El problema de la vivienda en España (Asamblea de Madrid)

Aquí va un borrador que la Comisión de Contenidos de la Asamblea de Madrid redactó sobre esto. No pretendo que esta sección se convierta en un colgador de este tipo de textos (considero que hay otros lugares para ello y que se corre el riesgo de monopolizar el wiki), pero bueno, lo pongo por la actualidad del tema y la inquietud que nos produce en ZK.

 

BORRADOR ESQUEMA PROPUESTAS VIVIENDA

EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA: ANÁLISIS Y PROPUESTAS

Asamblea contra la precariedad y por una vivienda digna. Madrid.

El problema de la vivienda en España

El problema de la vivienda es el enladrillamiento de este país al servicio de la especulación y el lucro, construyendo sin freno y destrozando el territorio con una política de tierra quemada y de huida hacia delante. El objetivo es hacer negocio vendiendo casas, da igual cual sea el precio a pagar o si esas viviendas nunca serán habitadas, el negocio es lo primero.

Nos dicen que hacen falta más viviendas y que se necesita urbanizar más suelo para construirlas. La realidad es que sobran: hay más de 3 millones de viviendas vacías en España. La vivienda no es asequible porque se ha convertido en una mercancía más con la que se especula, se vende o se alquila, donde algunos se lucran a manos llenas a costa de una necesidad social básica excluyendo de la vivienda a los que no resultan rentables para el mercado y encadenando al resto de por vida a una hipoteca.

En este país estamos sufriendo una gran conspiración silenciosa: la mayor transferencia de renta de nuestra historia, en beneficio de una minoría, un “oligopolio de la vivienda”, que controla la propiedad del suelo y la promoción y construcción de viviendas. Y en su labor cuentan con la colaboración necesaria –cuando no cómplice- de las Administraciones Públicas y con la inoculación en el ideario colectivo de la idea de “la compra de una vivienda es la mejor inversión”, con el que las masas se suman gustosas a este “capitalismo popular del ladrillo”. Millones de proyectos de vidas están siendo sacrificados en el altar de la vivienda. Lo que se hipotecan no son casas, son nuestras vidas.

El posicionamiento de la Asamblea ante el problema de la vivienda

¡LA VIVIENDA ES UN DERECHO, NO UN NEGOCIO!

Y la mejor forma de garantizar este derecho es que el acceso a la vivienda dependa lo menos posible del mercado y la propiedad. ¿Y de que derecho a la vivienda hablamos? Del derecho de alojamiento, a habitar una vivienda digna a un coste asequible, lo que no pasa por la propiedad de esa vivienda, ni por su mercadeo, ni por gastar la vida para pagar la casa.

Para garantizar este derecho fundamental es condición necesaria unas Administraciones Públicas no corruptas y al servicio de los ciudadanos, y no como hasta ahora, al servicio de la especulación inmobiliaria y los que la promueven. Nuestros “representantes” ni siquiera cumplen las leyes que ellos mismos han aprobado y que deberían garantizar el acceso a una vivienda digna.

Queremos ir más allá de la mera satisfacción de la necesidad individual de alojamiento, y plantearnos y plantearos en qué modelo de ciudad queremos insertar esas viviendas, con qué modelo de urbanismo queremos que se generen, qué sistema de relaciones sociales y de interacción con el resto de la ciudad y del territorio pretendemos generar, con qué criterios de necesidad y sostenibilidad abordar la expansión urbana, etc.

Propuestas para garantizar el acceso a una vivienda

Para lograr el objetivo de garantizar el derecho a la vivienda, ésta debe dejar de depender del mercado, incidiendo en tres ejes de actuación fundamentales contra las causas del problema de la vivienda y uno más acerca del modelo de urbanismo, de ciudad y de sociedad.

Viviendas vacías existentes

El objetivo es dar un uso social (que se habiten) al menos a los más de tres millones de viviendas vacías existentes (sin incluir los cuatro millones de segundas viviendas). Pasos para lograrlo:

1. Identificar las zonas con “Necesidad Urgente de Vivienda” (NUV) en función de la demanda de viviendas en cada municipio y territorio.

2. Establecer un censo actualizado y supervisado de viviendas vacías para los municipios con necesidad urgente de vivienda. Para ello se debe definir y acotar previamente el concepto de “vivienda vacía”, en base a inspecciones, a los datos de empadronamiento y los consumos básicos del hogar (luz, agua), entre otros criterios posibles.

3. En las zonas NUV, una vez identificada una vivienda vacía, se dará un plazo (3 meses por ejemplo) a los propietarios para que demuestren que están habitadas. Transcurrido el plazo, si el propietario no puede acreditar la ocupación de la vivienda tendrá dos opciones:

   1. Inscribir la vivienda vacía en una bolsa de alquiler social, a través de la cual se gestionaría todo lo relacionado con el uso y alquiler de esa vivienda. El precio del alquiler se fijaría en función de los costes de conservación y mantenimiento del edificio y la vivienda, de forma que se mantenga en perfecto estado de habitabilidad para el momento que el propietario pueda reclamar un uso legítimo de la vivienda.

   2. Si opta por mantener la vivienda vacía allí donde hace falta, se la considerará un bien de lujo y por tanto, gravada con un contundente impuesto cuya cuantía desincentive el mantenerla desocupada.

Política pública de vivienda

Allí donde el parque de vivienda existente no sea suficiente para cubrir las necesidades de alojamiento de la población, la iniciativa pública generará suelo barato para promover vivienda social en alquiler. El objetivo es que en el periodo más breve posible, toda la población que lo desee pueda acceder a una vivienda de alquiler social fuera de los mecanismos de mercado.

Suelo

Declarar todo el suelo inicialmente protegido y no urbanizable. La generación de nuevo suelo urbano y urbanizable deberá responder al interés social general y ser gestionado con criterios democráticos mediante la participación activa de la ciudadanía.

Desligar el valor del suelo del precio de mercado, que incorpora expectativas inmobiliarias. Cuando el suelo se expropie para generar vivienda social, se expropiará pagando un precio ligado a su aprovechamiento agropecuario o similar.

Construcción de nuevas viviendas

El objetivo es constituir un parque público de viviendas de alquiler reducido (al coste de mantenimiento y reposición) gestionado mediante bolsas públicas de alquiler para atender todas las necesidades de vivienda no cubiertas con el uso de las viviendas vacías existentes. Para lograrlo, todo el gasto público en vivienda debe destinarse a promover este parque de vivienda social de alquiler. Para ello debe reorientarse la política de vivienda actual, centrada en la subsidiación de la compra de vivienda, eliminando progresivamente la deducción fiscal por compra, incorporada al precio de la vivienda y por tanto, convertida en una transferencia de renta al vendedor.

Las diferentes Administraciones Públicas deberán garantizar este parque público de alquiler en el plazo más breve posible. Por ejemplo, en los Presupuestos Generales del Estado de 2007 se prevé destinar 9.000 millones de euros a vivienda, principalmente a bonificaciones fiscales y deducciones por compra de vivienda. Con ese dinero se podrían construir 150.000 viviendas públicas en alquiler. Pero también se puede aumentar el gasto público en vivienda reasignándolo de otras partidas presupuestarias menos prioritarias o revertiendo las regresivas reformas fiscales de los últimos años.

Urbanismo, ciudad, territorio y sociedad

Articular el territorio, de un modo sostenible, al servicio de los ciudadanos y sus necesidades y no las de los propietarios del suelo, promotores y constructores. Para ello es imprescindible la participación democrática real de la ciudadanía en el desarrollo urbanístico del territorio y someter a referendum la aprobación de los planes urbanísticos.

Un urbanismo al servicio de los ciudadanos debe pasar por consolidar y mejorar la ciudad ya existente, con una edificación en altura razonable (ni adosados ni rascacielos), con bloques de viviendas en manzanas abiertas a la ciudad y a la calle y no como prisiones encerradas sobre si mismos, promoción de los espacios gratuitos de socialización ajenos a la lógica comercial (plazas, parques, centros sociales, espacios deportivos), apuesta por el transporte colectivo (intermodal) y la accesibilidad (peatonalización), mezcla de usos del suelo no excluyentes entre si, evitando la especialización extrema del espacio urbano, la creación de zonas marginales (“guettos”)…

RESUMEN CRONOLÓGICO COMISIÓN DE CONTENIDOS

Partiendo del papel previo desarrollado por la comisión de contenidos el 21 de septiembre

EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA (…)

• QUÉ: el problema de la vivienda es el enladrillamiento del país al servicio de la especulación. A pesar de la sobreoferta de viviendas estas están más caras que nunca. Demanda: problema de precio no de cantidad.

• POR QUÉ: la vivienda es una mercancía sujeta a las leyes del mercado (lucro a costa de necesidad social)

• CÓMO: oligopolio en suelo, promoción y construcción + necesaria corrupción AAPP + capitalismo popular del ladrillo

• QUIÉN: lucha de clases en el ladrillo, brutal transferencia de rentas

PRINCIPIOS (…)

1. “LA VIVIENDA ES UN DERECHO, NO UN NEGOCIO”

La mejor forma de garantizarlo es que dependa lo menos posible del mercado.

1. El derecho a la vivienda es derecho a alojamiento, no a la propiedad.

2. Condición necesaria: Administraciones Públicas (Ayuntamientos, CCAA y Gobierno Central) no corruptas al servicio de los ciudadanos.

3. Principios generales de actuación:

   • GESTIÓN COLECTIVA, DEMOCRÁTICA Y SOSTENIBLE vs lucro privado

   • TERRITORIO-CIUDAD v.s. vivienda,

   • ALQUILER v.s. propiedad,

   • REHABILITAR v.s. construir.

PROPUESTAS (…)

• URBANISMO-CIUDAD: articular el territorio, de un modo sostenible, al servicio de las necesidades de los ciudadanos y no de los propietarios del suelo, promotores y constructores. ¿qué ciudad? ¿para qué? ¿para quién? Modelo de sociedad va ligado al modelo de ciudad. La gestión urbana y su expansión debe sustraerse del exclusivo ámbito de lo local.

• SUELO: suelo un bien limitado y no renovable. Valoración del suelo por su uso no por las expectativas. La urbanización y gestión del suelo como concepto público y colectivo.

• VIVIENDAS EXISTENTES: actuación a corto plazo. Dar uso social a esas viviendas, con diversas opciones: expropiaciones, subvenciones, impuestos, rehabilitación,…

• VIVIENDAS NUEVAS: no priorizar la construcción. ¿VPO, VPT?

• POLÍTICAS PÚBLICAS: todo el dinero al alquiler (parques públicos, subvenciones condicionadas). No subvencionar la compra/propiedad (transferencia renta vendedor). Alquiler ligado al valor de mantenimiento y reposición. Reasignación de competencias

• Cambio mentalidad ciudadana sobre la vivienda: fin del capitalismo popular del ladrillo. Valores colectivos frente a pelotazos particulares.

• Acción vecinal para obligar a las AAPP a cumplir con sus obligaciones y las leyes: cumpliendo lo ya vigente se podrían solucionar gran parte de los efectos negativos existentes sobre la vivienda aunque las causas persistirían.

• Despenalizar la ocupación, una forma de resistencia legítima frente a la especulación con la vivienda.

… La comisión de contenidos ha continuado con sus debates, profundizando y desarrollando el debate.

En la reunión de la comisión de contenidos del 28 de septiembre, el debate en la comisión se centró en la mejor manera de lograr que la vivienda sea un derecho y no un negocio. En la reunión se defendió la postura de que regulando el mercado se podría lograr acotar la especulación y hacer más asequible la vivienda. Este planteamiento fue considerado insuficiente por la mayor parte de los allí presentes, que defendieron que la mejor forma de garantizar ese derecho es que dependa lo menos posible del mercado, potenciando la iniciativa publica de vivienda de alquiler y vaciar progresivamente de contenido y alcance el mercado privado de vivienda.

En la reunión de la comisión de contenidos del 5 de octubre, dentro de la postura mayoritaria de apostar por la iniciativa pública de alquiler y de sacar la vivienda del mercado, se profundizaron y priorizaron las posibles propuestas, cuyo esquema se adjunta a continuación:

PROPUESTAS PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA VIVIENDA

Se proponen 3 ejes principales de actuación que se incluyen y otros secundarios y complementarios pendientes de desarrollar:

VIVIENDAS EXISTENTES:

El objetivo es dar un uso social a los más de 3 millones de viviendas vacías. Pasos a dar para lograrlo:

• Definir las zonas con “necesidad urgente de vivienda” (NUV), en función de la demanda de alojamiento en esas zonas y de la carestía de la vivienda (compra o alquiler).

• Definir/acotar el concepto “vivienda vacía” y establecer un censo actualizado y supervisado de viviendas vacías.

• A estas viviendas vacías en zonas NUV se les debe dar un uso social (habitarlas). Para ello se plantean varias opciones al propietario privado:

  1. Tiene un plazo de tres meses para dar y acreditar un uso a esa vivienda.

  2. Transcurridos los 3 meses si la vivienda sigue vacía el propietario tiene dos opciones: mantenerla voluntariamente vacía pagando un impuesto por “bien de lujo” (bien de lujo es una vivienda vacía en una zona NUV) o alquilarla a justiprecio mediante una bolsa pública de alquiler. El justiprecio de alquiler incluiría el valor de amortización/reposición de la vivienda, más todos los gastos necesarios para mantener la vivienda en perfecto estado de habitabilidad más los consumos de la vivienda.

Allá donde sea necesario construir viviendas porque no sea suficiente con el parque existente se apostará por generar suelo barato para vivienda social y que esta sea de alquiler.

SUELO:

La prioridad se pondría en la valoración del suelo rústico a efectos de expropiación para generar vivienda social de alquiler. Para ello hay que desligar la valoración del suelo de su valor de mercado y volver a fijarla en función de su valor de uso o aprovechamiento agrario (Ley del suelo).

Además se debería volver a declarar todo el suelo como no urbanizable y protegido y que se deba justificar la necesidad social y económica de cada nuevo desarrollo urbanístico (Ley del suelo).

POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA:

• Todo el gasto público en vivienda debe destinarse a gasto directo para generar un parque de vivienda pública de alquiler, que haga contrapeso al mercado privado de vivienda y progresivamente lo sustituya y vacíe de contenido. El objetivo es que toda la población que lo desee pueda acceder a una vivienda asequible fuera de los mecanismos del mercado, aunque en tanto ello no sea posible, priorizar por criterios de renta.

• Eliminación (¿progresiva?) de la deducción por compra de vivienda.

• Con los 9.000 millones de euros de los Presupuestos Generales del Estado (PGE2007) destinados principalmente a subsidiar la compra de viviendas, se podrían construir al año 150.000 viviendas protegidas de alquiler¹. Este dinero no es de disposición automática al estar ya comprometido, pero se iría liberando y reasignando progresivamente. También se puede aumentar el gasto público en vivienda, reasignándolo de otras partidas presupuestarias o recurriendo a modificaciones impositivas y fiscales.

Etiquetas: vivienda etxebizitza

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Última Modif.: kobo el 20-10-2006 - 23:06:13